2026년 3분기 시정 주요 행정통계 분석…외국인 10만 명 시대, 행정의 기준 달라져야
상록구에 인구 52.6%, 단원구에 산업·의료 기능 집중…생활권별 정책 필요
기초생활보장 수급자 4만 명, 등록장애인 3만 3천 명…복지 수요도 주목
산업단지 생산·수출 증가세에도 시민의 삶과 지역경제 연결은 과제
안산시가 발표한 「2026년 3분기 시정 주요 행정통계 보고서」에는 도시의 현재를 보여주는 다양한 숫자가 담겨 있다. 인구와 세대, 외국인 주민, 복지, 교육, 의료, 산업, 교통, 주거 등 시정 전반을 아우르는 자료다.
그러나 통계의 가치는 숫자 자체보다 그 숫자가 시민의 삶에 어떤 의미를 갖는지에 있다. 안산은 어떤 사람들이 함께 살아가는 도시인가. 산업도시의 경제적 성과는 시민의 생활과 어떻게 연결되는가. 앞으로 시정이 집중해야 할 분야는 무엇인가.
「처치앤 시민신문」은 이번 보고서에서 시민 생활과 밀접한 주요 지표를 선정해 안산의 현재와 미래 과제를 살펴봤다.
안산 인구 60만 8,343명…외국인 주민을 포함하면 도시의 모습 달라져
2026년 9월 30일 기준 안산시의 주민등록 기준 인구는 60만 8,343명, 세대수는 28만 9,639세대다.
상록구는 32만 133명으로 전체의 52.6%, 단원구는 28만 8,210명으로 47.4%를 차지한다. 세대당 평균 인구는 약 2.10명이다.
하지만 이 숫자만으로 안산의 실제 생활인구를 설명하기는 어렵다.
보고서에 따르면 외국인등록자는 4만 8,836명, 외국국적동포 국내거소신고자는 5만 2,882명으로 두 집단의 합계는 10만 1,718명이다.
주민등록 인구와 외국국적동포 국내거소신고자를 합한 동별 인구통계는 66만 1,225명이다. 여기에 별도로 집계된 등록외국인까지 고려하면 안산은 약 71만 명 규모의 인구를 행정적으로 살펴봐야 하는 도시다.
다만 이는 서로 다른 등록체계의 수치를 합산한 참고 규모로, 공식 주민등록 인구나 단일 기준으로 확정된 총거주인구와 동일한 개념은 아니다.
특히 외국인 주민의 생활은 노동과 주거에만 머물지 않는다. 자녀 교육, 의료, 복지, 문화, 지역사회 참여 등 도시의 거의 모든 영역과 연결된다.
따라서 외국인 정책을 별도의 지원사업으로만 접근하기보다, 안산시 전체 행정계획에 반영해야 한다는 과제가 제기된다.
원곡동 인구의 75.7%가 외국국적동포…동별 특성에 맞는 행정 필요
동별 인구통계에서는 안산의 지역적 다양성이 더욱 뚜렷하게 나타난다.
원곡동은 주민등록 인구 5,384명과 외국국적동포 1만 6,782명을 합쳐 2만 2,166명이다. 이 가운데 외국국적동포의 비율은 약 75.7%에 이른다.
선부2동 역시 전체 2만 4,054명 가운데 외국국적동포가 7,140명으로 약 29.7%를 차지한다. 사동은 5,007명, 백운동은 4,261명, 이동은 3,286명이다.
반면 성포동의 외국국적동포는 83명, 안산동은 71명에 그친다.
이처럼 같은 안산시 안에서도 주민 구성은 상당한 차이를 보인다.
원곡동과 선부2동 등에서는 다국어 행정서비스, 생활정보 접근성, 외국인 주민의 지역사회 참여가 중요한 과제가 될 수 있다. 반면 다른 지역에서는 고령자 생활지원이나 주거환경 개선 등 서로 다른 수요가 나타날 가능성이 있다.
안산시의 행정은 이제 시 전체 평균을 중심으로 한 획일적 정책에서 벗어나 동별 특성을 반영하는 생활권 중심 정책으로 발전할 필요가 있다.
기초생활보장 수급자 4만 명…복지정책의 중요성 커져
복지 분야의 통계도 주목할 만하다.
2026년 9월 말 기준 안산시 국민기초생활보장 수급자는 중복을 제외하고 2만 9,195가구, 4만 474명이다.
상록구는 2만 3,594명, 단원구는 1만 5,272명이며 시설수급자는 1,608명이다.
등록장애인은 3만 3,259명으로, 심한 장애가 있는 시민은 1만 1,909명, 심하지 않은 장애가 있는 시민은 2만 1,350명이다.
차상위계층은 6,476세대, 한부모가정은 모자가정 2,954세대와 부자가정 630세대로 집계됐다.
이들 통계는 서로 중복될 수 있으므로 단순히 합산해 복지대상 인구로 해석해서는 안 된다.
그러나 분명한 사실은 안산시의 복지행정이 상당한 규모의 시민 생활과 직접 연결되어 있다는 점이다.
앞으로는 지원대상자의 수를 파악하는 것에 더해, 복지서비스가 실제로 필요한 사람에게 적절한 시기에 전달되고 있는지 살펴야 한다.
특히 고령자, 장애인, 저소득 가구, 한부모가정 등에 대한 지원을 주거·의료·돌봄·일자리 정책과 연계하는 통합적 접근이 중요하다.
학교 학생 6만 4,281명…교육시설과 지역사회 연계가 과제
안산시 교육통계에 따르면 2026년 4월 1일 기준 유치원과 초·중·고등학교, 특수학교의 학생 수는 6만 4,281명이다.
초등학생은 2만 5,709명, 중학생은 1만 5,850명, 고등학생은 1만 7,601명이며 유치원 원아는 4,839명이다.
이 수치는 학교와 유치원을 중심으로 집계된 것으로, 안산시 전체 아동·청소년 인구를 뜻하지는 않는다.
한편 공공도서관의 도서 보유량은 165만 438권, 보고서에 수록된 도서대출 실적은 96만 3,177권이다.
교육정책을 학교 안에만 한정할 수 없는 이유다.
지역의 공공도서관과 작은도서관, 지역아동센터, 청소년시설, 평생교육기관이 연계된다면 학교 교육을 보완하는 생활권 학습체계를 구축할 수 있다.
특히 외국인 주민이 많은 지역에서는 다문화가정 아동의 언어와 학습, 부모의 교육정보 접근성까지 함께 고려할 필요가 있다.
산업단지 생산 5.8% 증가…경제 성과가 지역에 머물도록 해야
안산의 산업경제는 여전히 도시의 중요한 기반이다.
보고서에 따르면 반월·시화 관련 산업단지의 2026년 3분기 생산액은 12조 5,869억 원으로 전분기보다 5.8% 증가했다.
수출은 21억 3,970만 달러로 전분기 대비 4.2% 증가했다.
반월국가산업단지는 생산액 9조 7,214억 원, 시화국가산업단지는 2조 2,162억 원을 기록했다.
산업단지 생산과 수출의 증가세는 긍정적이다. 그러나 생산액 증가가 곧바로 시민의 소득 증가나 지역 상권 활성화를 의미하는 것은 아니다.
산업단지 근로자의 고용 안정성, 중소기업의 경쟁력, 청년의 지역 내 취업 기회, 기업과 지역 상권의 연결을 함께 살펴야 한다.
특히 산업단지 규모별 기업체 통계에서는 반월·시화·시화MTV의 가동업체 1만 2,358개 가운데 소기업이 1만 1,890개로 약 96.2%를 차지한다.
안산 산업정책의 핵심은 대규모 투자 유치뿐 아니라 기존 중소기업의 생산성 향상, 인력 확보, 기술 전환을 지원하는 데도 있어야 한다.
자동차 34만 대, 주차면 47만 개…총량보다 생활권 불균형 살펴야
안산시에 등록된 자동차는 34만 618대다.
보고서에 집계된 주차장은 2만 7,224개소, 주차면은 47만 1,854면이다.
전체 주차면이 등록 자동차보다 많다는 사실만으로 주차 문제가 해결됐다고 판단할 수는 없다.
주차면에는 건축물 부설주차장과 공영주차장 등이 포함되며, 실제 시민이 이용할 수 있는 시간과 장소에는 차이가 있기 때문이다.
특히 주거 밀집지역의 야간 주차, 상업지역의 단시간 주차, 산업단지의 출퇴근 교통 문제는 서로 다른 방식으로 접근해야 한다.
자전거도로 역시 총연장 467.241㎞에 이르지만, 이 가운데 보행자와 분리되지 않은 겸용도로가 249.422㎞다.
앞으로 교통정책은 도로와 주차장의 양적 확충뿐 아니라 보행자 안전, 대중교통 접근성, 자전거 이동의 연속성 등 시민의 실제 이용환경을 중심으로 평가해야 한다.
공원 356개 가운데 113개 미조성…도시의 녹색공간은 얼마나 가까운가
공원 통계는 도시환경의 또 다른 과제를 보여준다.
안산시의 도시공원 관련 시설은 총 356개소로 집계됐다. 이 가운데 기조성은 243개소, 미조성은 113개소다.
전체의 약 31.7%가 아직 조성되지 않은 상태인 셈이다.
다만 보고서에는 조성 중인 공원도 기조성에 포함되어 있어, 실제 이용 가능한 공원 현황은 별도 확인이 필요하다.
공원은 단순한 녹지공간이 아니다. 어린이에게는 놀이공간이고, 노인에게는 걷기와 휴식의 공간이며, 주민에게는 만남과 교류의 장소다.
따라서 공원정책 역시 전체 면적보다 주거지에서의 접근성, 안전한 보행 동선, 장애인 이용 편의, 관리 수준 등을 중심으로 점검할 필요가 있다.
안산시정의 다음 과제…도시 평균에서 시민의 일상으로
이번 통계에서 읽을 수 있는 안산의 특징은 세 가지다.
첫째, 안산은 다양한 국적과 문화적 배경을 가진 주민들이 함께 살아가는 도시다. 외국인 주민 정책을 특정 지역의 문제로만 볼 수 없다.
둘째, 산업과 생활기능의 지역별 차이가 크다. 상록구와 단원구, 나아가 각 동의 특성을 고려한 정책 설계가 필요하다.
셋째, 경제적 성과와 시민의 삶의 질을 함께 평가해야 한다. 산업단지 생산과 수출, 도시개발의 성과가 시민의 일자리, 주거 안정, 교육, 복지, 생활환경 개선으로 이어져야 한다.
이를 위해 안산시는 동별 인구구조와 복지 수요, 교육시설, 의료기관, 공원, 교통 접근성 등을 결합한 생활권 단위의 정책지도를 구축할 필요가 있다.
또한 주요 행정통계를 시민이 쉽게 이해할 수 있도록 공개하고, 정책 수립과 예산 편성 과정에서 활용할 수 있는 체계를 강화해야 한다.
도시의 경쟁력은 인구가 몇 명인지, 기업이 얼마나 많은지에만 달려 있지 않다. 그 도시에서 살아가는 사람들이 얼마나 안전하고 편리하며 존중받는 삶을 누릴 수 있는지가 더욱 중요하다.
2026년 3분기 안산시 행정통계는 도시의 현주소를 보여주는 동시에 앞으로의 시정이 무엇을 우선해야 하는지 묻고 있다.
이제 필요한 것은 숫자를 나열하는 행정이 아니라, 숫자 뒤에 있는 시민의 삶을 읽어내는 행정이다.
자료: 안산시 「2026년 3분기 시정 주요 행정통계 보고서」. 원칙적 기준일은 2026년 9월 30일이며 일부 교육·경제지표는 별도 기준시점이다. 보고서 자체는 통계법상 확정통계가 아닌 행정자료다. 본 기사의 정책 제언은 통계에 대한 편집부의 분석이다.